今年“两会”，全国政协委员、百度公司CEO李彦宏聚焦“提速降费”，提案建议盘活专网资源，支持专网运营单位申请相关电信牌照，让专网资源投入社会运营，以加快实现“宽带 ”建设和“提速降费”目标。
李彦宏的盘活专网资源提案，一经公开披露，立刻引发了各界热议，网友和民众也都纷纷表示了强烈支持。有网友留言表示，“专网资源闲置确实是大大的浪费，希望有关部门认真研究一下这个提案”。
大量专网资源闲置
随着“互联网+”成为中国经济的新增长极，对网络基础设施建设能力提升提出了更高的要求。但在现实生活中，“宽带不宽”、网费较高的问题仍被广泛争论。正因如此，2015年5月，国务院总理李克强在国务院常务会议上明确促进提速降费的五大具体举措。2016年开年，工信部部长苗圩在全国工业和信息化工作会议上表示，“提速降费”仍是2016年工作重点。
提速降费，需要合理利用网络资源。目前，通信网络大致经历了这样的演化历程：从拨号上网到ADSL，再到现在的光纤接入；从支持模拟信号到2G、3G，再到今天已经日渐普及的4G，但是“公网繁忙”局面一直未能有所改变。与之对应的，我国在公路、电力、教育等领域，存在大量行业性专网资源的闲置。专网，原本是部分行业用于内部生产调度或职工通信的专用通信网。但如今，这些行业性质的专网业务，缺乏信息交互，仅是实现简单的语音通信，其业务种类也偏少。这造成公网和专网资源的“忙闲两极化”局面，也成为了我国无线通信发展的现实掣肘。
闲置资源接入网络
在“提速降费”一再被提上政策日程的当下，将专网资源盘活纳入到“提速降费”的整体进程中很有必要。基于此，李彦宏提出，盘活专网资源，将闲置网络资源接入网络中，从而实现资源更充分有效的利用，并通过为专网运营单位提供互联网、通信牌照的方式进一步激活电信市场活力，促进行业良性竞争，为提速降费提供更强劲的动力支撑。
著名经济学家迟福林曾建议，“十三五”期间，垄断行业竞争环节对社会资本全面放开，以电力、电信、石油、民航、邮政等为重点的行业，要进一步破除各种形式的行政垄断。而改革专网应用，实现专网开放，正是打破行政垄断一个重要的体现。在网络资源紧缺和专网资源闲置矛盾日益明显的当下，打破这层垄断的紧迫性也日渐凸显。
实现跨网互联互通
对“条状割据”的专网整合的重要性，我国政府也不乏政策认知和相应改革举动。据北京市无线电管理局局长陆恭超透露，北京市政务专网就是按照全市一张网的模式打造的，所有的部门均是在这一张专网上实现通信。该专网运行在1.4G频段上，拥有20M的带宽，不仅节省了大量频谱资源，同时完整的20M带宽能够满足所有的大带宽业务需求，如视频、大数据文件传输等；腾退出来的频率，则可以用于其他有需要的方面。这也打破了“一个行业一个专网”之弊。而前几年，脱胎于铁路系统专网的中国铁通，在获得了电信经营许可证后，虽然面临激烈竞争，但重新焕发了活力，也被认为为专网通过与互联网企业等联合或合作，投入电信行业竞争提供了可资借鉴的范本。
此次，李彦宏建议盘活专网闲置资源，让专网应用改革更进了一步。在提案中，李彦宏提出的重要建议，比如营造公平开放的竞争环境，引导三大电信运营商向专网开放互联接口，实现跨网互联互通，降低网间结算价格，保证网间通信质量，为各类运营主体之间的公平竞争提供政策支持。在专网应用到了亟须改革的当口，这些颇具建设性的提案建议，不仅受到网友关注，对行业决策者也有重要的参考价值。
记者 韩元佳
