8月5日，国家工商总局官网公布《消费者权益保护法实施条例（征求意见稿）》，对近年消费者反映强烈的缺陷产品召回、网络购物无理由退货、个人信息保护、预付卡等问题进行了有针对性地规范，进一步强化对消费者权益的保护，细化经营者责任。意见反馈截止时间为今年9月5日。
重庆晚报记者梳理出征求意见稿中的几大亮点，请有关消委会专家进行了解读。重庆晚报记者 李琅
亮点1：商家收到退回商品 七日内须返还退款
征求意见稿指出，经营者在签收退回商品之日起，7日内向消费者返还已支付货款。退回商品应当完好。
征求意见稿还对“退回商品完好”给出清晰界定：商品能够保持原有品质、功能，包括商品本身、配件、商标标识、使用说明书等齐全的，视为商品完好。消费者基于查验需要而打开商品包装，或者为确认商品的品质、功能而进行合理的调试不影响商品的完好。
但是，下列商品经消费者在购买时确认的，可以不适用七日无理由退货规定：（一）对拆封后易导致商品性质改变、影响人身安全或者生命健康的商品；（二）一经激活或者试用后价值贬损较大的商品；（三）销售时已明示的临近保质期的商品、有瑕疵的商品。
经营者应当对不适用无理由退货的商品进行明确标注，并在商品销售必经流程中设置显著的提示程序，供消费者进行确认。未经消费者在购买时确认的，经营者不得拒绝七日无理由退货。
哪些情形视为经营者故意拖延或无理由拒绝退款？意见稿指出，消费者符合退货要求，经营者未办理退货手续或自收到退回商品超过15日，无正当理由未返还消费者支付商品价款等情形的，视为违规。由工商部门责令改正、警告，或根据情节处以违法所得1倍以上10倍以下罚款，没有违法所得，处以50万元以下罚款，情节严重吊销营业执照。
解读 渝中区消委会秘书长苏朝晖分析，消费者权益保护法和相关意见规定了7日内无理由退货的时限，征求意见稿则细化了其中的退货内容，更有利于保护消费者权益，避免争议。若能顺利施行，消费者不仅可以大胆查验商品，还可在退货时有法可依，不再处于弱势。同时，这也对商家服务、管理水平提出更高要求。
亮点2：停业提前一月告知 须退消费者预付款
办理消费预付卡后商家突然停业，消费者能不能要回预付款？征求意见稿明确——能！
首先，经营者以预收款方式销售商品，应订立合同书，明确约定经营地址、商品服务的种类、质量、履行期限、解除合同及退款方式等，以磁条卡、芯片卡、纸质卡等作为合同内容的，应征得消费者同意。
其次，经营者决定停业、歇业或服务场所迁移，应提前30日以电话、短信等形式告知消费者。消费者有权选择解除协议。经营者应退回预付款并承担预付款利息，对退款计算方式无约定的，按有利于消费者计算方式折算退款金。
第三，消费者支付预付款15日内，且尚未承兑任何商品和服务的，可以凭购货凭证、服务单据等办理全额退款，经营者应自消费者提出退款要求起7日内办理。
解读 九龙坡区消委会秘书长陈涌表示，目前预付卡消费方式几乎成为餐饮、健身等行业的标配，未征求消费者意愿、让消费者别无选择的商家为数不少。一般的霸王合同行为，可以根据合同法相关规定予以处理。征求意见稿对商家停业这一特殊情况提出要求，无疑更加人性化。结合商务部发布的单用途商业预付卡管理办法，预付卡领域的乱象将得到有效约束和规范。
亮点3：没有经消费者同意 不得推送商业信息
网购商品后，莫名收到店家推销电话和短信，这种情况并不少见。征求意见稿指出，经营者不得采取不正当方式收集信息，应建立信息保密制度，确保消费者信息安全。不得泄露、篡改、毁损其收集的消费者信息，更不得向他人提供信息。若发生或可能发生信息泄露、丢失，经营者应及时通知消费者。
征求意见稿称，消费者个人信息是指姓名、性别、职业、出生日期、身份证件号码、住址等。未经消费者明确同意或请求，经营者不得向其发送商业性电子信息，也不得以推销商品或服务为目的，向其移动电话、电子邮箱等发送信息或拨打电话。此类违规由工商部门责令改正、警告，没有违法所得，处以50万元以下罚款，情节严重吊销营业执照。
解读 九龙坡区消委会秘书长陈涌分析，这一条文内容在相关法规上已有部分体现，征求意见稿中重点提及“不得以推销商品或服务为目的”作为内容补充，实则在消费者隐私保护程度上有很大进步。另一方面，也起到震慑违法侵权行为的作用，为侵权企业及个人敲响警钟。
亮点4：客运装修物业美容 全部都有服务规范
征求意见稿还对消费者经常面对的服务领域相关服务内容作出规定。
比如，要求从事交通客运业的经营者，因自身原因造成延迟运送或取消的，应协助消费者做好改签、退票等事项，因客票签转或舱位、座位变更产生的费用，由经营者承担；从事住宅装饰装修的经营者，不得偷工减料，因经营者原因需要返工、重作的，经营者应当免费重作；从事物业服务的经营者，不得擅自改变物业服务合同内容；从事生活美容服务的经营者，达不到与消费者约定效果的，按照消费者要求给予重作或退还已收费用；从事培训服务经营者，按教育培训周期收费的，预收费不得超过1个学期或者6个月，按课时收费的，预收费不得超过100个学时等。
解读 巴南区消委会秘书长娄杨表示，以往涉及交通客运的消费投诉，由于消费者权益保护法缺乏明确规定，会将相关问题转交至交通部门负责处理。美容、物业、装修等行业，由于缺乏参照法规，消委会在处理纠纷过程中存在协调难的情况，甚至还需要综合相关行业协会的说法作出判定。征求意见稿综合了消费行业的一些普遍问题，可以起到集结各部门维权力量、整合资源的目的。
