小区物业3月8日张贴的《禁止养犬的通知》仍在
小区的公园里人来人往，看不到狗的身影。
小区部分单元楼电梯门口还贴有“禁止养狗”的标识
2月底，济南一条恶狗将7岁男童咬伤又连伤数人后，被保安打死，济南市相关部门连续多天集中开展流浪狗追捕行动。随后，济南一小区张贴的“禁狗令”，让“狗”再次成为人们热议的话题。记者走访发现，“禁狗令”后该小区的狗确实减少了，但是预防“狗扰民”“狗伤人”，只能一禁了之吗?如果不禁，又该如何近年来，狗伤人事件频发，应该如何有效预防?
记者走访：大辛庄“禁狗令”后小区狗减少，小狗只能偷着养
3月8日，济南市历城区王舍人镇大辛庄社区多个单元楼门口的公示栏上贴出了一张落款为大辛庄物业办公室的《禁止养犬的通知》，通知称,“为保障小区人身安全和健康，维护小区公共秩序和小区环境卫生，根据本小区《社区居民文明公约》规定，本小区内严禁饲养各种犬类，严禁饲养家禽如鸡、鸭、鹅等，违者罚款一千元，如出租去(此处应为“租出去”)的房屋，请房主告知提醒房客有关规定，如有违反者房主有连带责任!罚款金将在发放的生活费中扣除”。
该小区“禁狗令”被媒体报道后，立刻引起社会的广泛关注。3月21日，记者来到该小区发现，小区物业3月8日张贴的《禁止养犬的通知》仍在，小区部分单元楼电梯门口还贴有“禁止养狗”的标识。小区主干道和公园里一直人来人往，没有看到一只狗的身影。记者随机询问了几个居民发现，无论大人小孩、租房者或者房主，都很清楚该小区禁止养狗。
居民王女士告诉记者，“禁狗令”刚贴出来就在小区传遍了，很多人把家里的小狗送走了，一些养狗的租户搬离了这个小区，现在小区里的狗越来越少了，白天基本看不到遛狗的，晚上偶尔能看到遛狗的，也都是不惧威胁性、不太叫的小狗，小狗也是偷着养的。王女士是上班族，三岁的宝宝由老人照看，“我同事孩子曾被小区里的狗咬伤过，我之前一直担心宝宝在小区玩时也碰上这样的事儿，现在觉得安心多了。”
按照该小区的“禁狗令”，租户如果养狗，房主“有连带责任”，这种“连坐”的方式引发很多网友的质疑。记者以“养着爱犬的求租者”的身份，联系了该小区多名有房出租的居民，他们只强调了房屋配置和价格，对记者是否真的养狗、养了什么狗似乎并不关心。当记者向一名房主强调“小区不让养狗，我带着狗是不是没法在该小区租房”时，她反而安慰记者“养狗没关系，养在家里少让它出来就行”，对于“养狗连坐制”，她似乎并不在意。
盘点：“狗伤人“事件频发
记者搜索发现，近两年，“狗伤人”事件频发，很多受害者都是小孩子，有的伤情严重，有的甚至被咬死，“狗扰民”等引发的纠纷也屡见报端。
2015年7月23日，10多条恶狗围着4岁女童路路(化名)撕咬，路路的一只耳朵咬掉一块，从头到脚全是伤，伤口数都数不清，医生光是缝针就进行了3个小时。
2016年4月28日，广州番禺一名7岁小朋友遭3条猎犬围攻，狗主人也被咬伤。
2016年7月12日下午，淮北市相山区渠沟镇发生一起惨剧，一名7岁女童独自玩耍时，被自家养的恶狗咬伤。由于失血过多，女童被送到医院时已经没有生命迹象。
2016年7月22日，武汉一名女子出门前准备和爱犬来个亲亲时，突然就被它一口咬了嘴唇，几片肉几乎掉下，张女士差点因此毁容。
2017年2月21日，36岁的江西人梅先生被两条德国牧羊犬咬伤。当日凌晨0：07至0：26，晋江龙湖英厝头灯控路口附近，除了梅先生外，还有3人被这两条恶狗咬伤。为避免恶狗再伤人，警方只能击毙两条恶狗。
2017年2月24日，济南市无影山路9号院内有一名男童被狗咬伤，脸部伤势严重被送往医院。当天，还有三人被该狗咬伤。该狗最后被警方捕杀。
江苏省南通市一养殖场业主养了一只狼狗看家护院，结果咬伤了邻居，为赔偿问题造成邻里反目，甚至闹上了法庭。日前，通州法院判决养殖场业主赔偿邻居42360元。
……
如何治理“狗患”?济南试点“养犬积分制“
正如《华商报》刊发的一篇评论文章所言：“城市狗患如今已成一大公害，怎么治正成为各地都十分头疼的一大城市管理问题。呼吁和引导，效果不尽如人意;出狠招上演“全城杀狗”，又用力过猛招致舆论不满……”在这样的情况下，各地采用比较多的办法，就是围绕“狗证”做文章。
2017年3月1日至10月31日，济南警方启动为期8个月的专项整治违规养犬行动，试点“养犬积分制”，对违规养犬行为进行扣分处罚，扣完12分吊销“狗证”。
所谓“养犬计分制”，某种意义上，其实就是驾照扣分制的翻版。按照规定，对于犬只扰民、遛狗不栓绳、不携带犬证犬牌的行为，第一次查处将会进行警告，扣除3分;第二次查处将处以罚款200元至500元，扣除6分;第三次被查处就会扣满12分。此外，狗证未年审也将一次性扣除12分。
显而易见，“养犬积分制”比大辛庄社区的“禁狗令”更人性一点，这种“给狗主人立规矩”的做法，既可以照顾到城市居民养犬的权利，又可以规范城市社区养狗行为。
尽管如此，也有很多人对“养犬积分制”提出了质疑：没有按规矩办理“狗证”的犬主，是不是会因为狗狗没有登记在册，可以不受相关约束?对那些没有“狗证”的，该如何监管?若养犬证被扣后，犬主不去考试怎么办……政策虽好，但是落地仍有很多问题需要解答。
人和狗如何和谐共处?看国外怎么办
在美国养狗绝不是件容易的事，所有的狗都有正式的“户口”和“学历”，绝大多数的狗都要在狗俱乐部里度过“幼年时代”，学习与人相处和接受相关训练。各州的法律一致规定，在美国，狗不能用散养的办法饲养，必须关在庭院中和房间里。驯养性情暴躁和有攻击性的狗还要受到《恶犬法案》管理，根据该法，狗主必须在庭院明显处竖立标牌，提醒过往行人注意;在公共场所，主人必须每时每刻都要为其戴上约束皮带和防止咬人的口套，一旦被发现违规，执法部门有权将狗充公或者直接杀死，并且要视情节轻重追查狗主的刑事责任，在狗没有伤到人的情况下，狗主仍有可能被判处90天以内的监禁，同时，法律还要求饲养这类狗的主人购买10万美元的保险，以备在不幸被狗咬伤时能支付赔偿费。美国还有“三吠规定”，如果一只狗在半夜犬吠影响邻居，吠三声之内可以容忍，超出三声则构成对邻居的侵犯。
按照俄罗斯关于养狗的相关规定，在任何条件下，狗都不能被允许进入幼儿园和学校等特殊场所。对一些高大凶猛的狗，外出时必须将嘴套住，并由主人牵着才行。每只上街的狗都要挂上牌子进行提醒。
法国巴黎一项确保城市环境清洁的新政策：强迫狗主人清理狗屎，违者重罚，从而使清理狗屎成为养狗者的自觉行为。对宠物犬“逛街”时间也做出严格限制，否则主人会遭到罚款。
在英国，狗脖子上要挂牌，说明主人姓名、住址，否则将作为无主犬收容;狗每年必须注射疫苗，否则狗主人要重罚;小狗只能在规定时间活动，否则狗主人要受罚。如果狗主人制止小狗狂吠无效，遭到邻居投诉，狗主人将面临起诉，罚金最高达5000英镑!狗主人不能及时清理狗粪便或狗伤人，狗主人都将被重罚，被鉴定具有攻击性的狗还要被处死。
在澳大利亚，楼房不允许养宠物，一旦发现将处罚款，如果宠物狗叫声太大也有可能被邻居投诉。
在加拿大养宠物要到市政厅登记注册，领取牌照。一般情况，除性情凶猛的宠物必须办理保险外，一般宠物必须每年注射疫苗。宠物出家门须带链条和粪便袋。警察如发现主人违规未除粪便等，将会处以80加元的罚款。在宠物数量上，加拿大也有明确规定，如住公寓楼的可养两条，住别墅可养三条。
在日本，养狗人必须为所养的狗进行登记，详细申报养狗人的姓名、住址、所养狗的数量、种类和用途，还有狗舍的大小及位置等情况，并要附上狗舍的说明图。在公寓楼房住宅里，住户需要得到物业管理公司的同意才能养狗，因为同一公寓楼里可能有反对养狗的人，还可能有对动物过敏的人。
记者张敏敏
