据中国之声《新闻纵横》报道，共享单车遍布大街小巷。方便最后一公里接驳的同时，管理和服务相对滞后，乱停乱放、恶意损坏、占用城市空间等问题凸显。共享单车是个新事物，它的投放、布局、规划、监管涉及多个部门，北上广深等地正在酝酿、研究出台针对共享单车的管理办法。共享单车，承担着公共交通的功能，却由民间资本运营。政府和企业的管理权责如何理顺？
北京市朝阳区八王坟东公交车站是连接通州、燕郊和CBD的交通枢纽，几天前，这里曾因上千辆共享单车聚集，困住了公交车而受到关注。附近上班的白领张女士说，每天晚高峰，这里各种共享单车堆积的情况比较严重。“路上扔的都是这个车，这块路都这么窄了，从天桥下来，底下堆的都是车，感觉跟垃圾场一样。”
共享单车乱停乱放，这事儿谁来管？北京市交通委称：共享单车应与普通单车停放要求一致。根据《北京市非机动车停车管理办法》，非机动车公共停车和停车场的管理涉及市政管理、规划、国土房管、公安交通、物价、质量技术监督等六个部门。
这样的管理，也面临尴尬。昨天上午，在八王坟东站站台两侧几百米的距离，多数共享单车摆放比较整齐，仍有十几辆车直接停在了公交车道上，早高峰过去之后才被清理走，站台附近也没有停放自行车的标识。记者就此向北京市交委12328热线投诉，对方称，共享单车的问题不在其受理范围。“我这受理北京市正规出租车、地铁、公交车服务质量问题投诉，你问一下城管受理不受理，96310。”
北京城管热线96310则回复说，关于共享单车乱停放的举报应该联系交管部门。
记者联系北京市交管局热线122，得到的回复是如果共享单车阻塞了交通，交警会去处理。关于乱停放的问题，建议记者向12345反映。12345热线接线员告诉记者，建议联系共享单车运营企业。
绕了一圈，停车乱象还得企业自己管。记者看到，在八王坟东公交车站，包括摩拜、ofo、小蓝车在内的企业，会派人把这里过剩，尤其是乱停放的车辆，转移到附近地铁口，摩拜单车甚至为此增加了夜班人员。
民间资本进入公共服务领域，方便出行的同时，也给城市管理出了个新课题。
首先，共享单车纯属企业行为，从零星出现到大面积铺开，发展速度极快，尚没有相应的准入门槛和规范的流程。
摩拜单车公关负责人曹国星说：“一般来说，我们会跟交委、城管、以及公安交管局去做沟通跟报备。但其实目前还没有很清晰的主管单位，或者审批程序。”
其次，共享单车的行业标准缺失。目前，只有上海编制了《共享单车团体标准》，其中要求共享单车须配备GPS卫星定位装置，但这一标准尚未落地。共享单车生产企业，天津富士达自行车有限公司副总经理景毅龙说，由于产品定位差异较大，目前，要给共享单车制定统一的产品标准存在一定困难。“成本上千块的产品跟几百块的产品定位就不一样，标准又必须是同样的标准，所以这个问题，大家正在谈。”
杭州拥有国内最大、输出城市最多的城市公共自行车系统。共享单车与之相比，最大的区别是无停车桩的便利性，而这种无桩，也带来了无序。配套公共自行车，到2015年底，杭州建起了3504个服务点，杭州公共自行车公司总经理陶雪军并不认可共享单车“随借随还”的理念，他说杭州公共自行车“无桩有站”创新模式，也正在被共享单车企业借鉴，建立虚拟电子围栏，可以让共享单车“回家”。
拥挤的都市，留给自行车的空间依然有限。国内发展公共自行车较好的杭州、太原等城市，政府在骑行设施的改善等方面投入不小。小蓝单车公关负责人吕明说，小蓝单车可以通过特有技术手段，避免车辆大密度的在部分区域过度集中，他希望地方政府能在公共交通和基础设施上加大投入。
吕明认为，之所以产生拥堵现象，一定程度上是城市配套设施出了问题，政府层面应该更多地把自行车过去十年缺乏的基础设施补上。
共享单车，方便的是用户，赚钱的是企业。有一种观点认为，企业应该花钱建立公共空间；也有一种观点说，很多地方政府每年斥巨资补贴传统公共自行车，这部分钱可否补贴给共享单车企业。
摩拜单车公关负责人曹国星希望，政府能够投入更多的钱来改善骑行环境，比如公共自行车道的设置和提升，非机动车停车点的设置跟提升。
杭州公共自行车的经验是作为城市最后一公里的公交配套措施，由杭州公交集团来负责运营这一项目。共享单车到底该哪个部门管？目前还难以明确。成都、深圳、南京、广州等地出台的有关共享单车的相关管理意见，牵头的都是交通部门。广州市明确将在中心六区城市道路红线范围内设置“自行车停放区”；深圳市明确界定了政府、企业及市民的责任和义务；成都则要求“加大执法力度”，并对全体市民进行约束。有业内人士称，这样的意见并不是法规，执法主体仍不明确，难以落地。广州市交通委昨天下午回复说，“主要由属地区政府做好落实和监督”。
绿色智能、解决“最后一公里”、勾连公共交通网……共享的红利显而易见，从去年10月开始，共享单车进入快速发展期。济南建立全国首个共享单车街区，北京有望根据共享单车“热力图”规划停车空间……从最初进入城市，共享单车企业签下的一份份承诺书，到如今越来越多的企业和政府达成战略合作协议，政府和共享单车企业，正在建立良好的信任和沟通。
ofo创始人戴威表示，平台要勇于承担责任，在跟政府沟通和交流的过程中，要选择相信。
记者 吴喆华
