两年前，南昌市湾里区罗亭镇上板村道院组一片500多亩的荒山，由政府投入400多万元开垦为耕地。然而，耕地刚刚平整完毕，不久后又被一家苗木种植公司承包，并将耕地全部推掉。
荒山变耕地本是好事，为何转眼又推掉种树?近日，记者对此进行了调查。
不适合耕作的荒山 却被开垦为耕地
11月25日，在当地村民的陪同下，记者驱车来到了上板村道院组。这里荒山不少，但只有部分土地种上了苗木，旁边一块农田也长满了杂草。在土地周边，一条水沟弃用已久。村民告诉记者，这条水沟原本也是荒山开发时专门开挖的，属于配套项目，用来灌溉农田。
“2013年，镇里将山上500多亩土地开垦为耕地，就像梯田一样，非常平整。”村民邓汉说，当时大家以为自己的农田可以增加，非常期待。然而，在2014年荒山开发完成后，这里却没有用来进行耕种。
对于这样的做法，罗亭镇党委委员屈海洋表示，荒山开发是为了新增耕地面积，满足“耕地占补平衡”的政策，达到国家规定的耕地面积和数量。2013年，作为荒山开发项目的业主，南昌市国土局湾里分局以每亩9000元的价格，共计投入400多万元在上板村进行开发，并在2014年验收完毕。
记者了解到，耕地占补平衡，是指建设占用多少耕地，各地政府就应补充划入多少数量和质量相当的耕地。然而，对于上板村的荒山，江西水生苗木有限公司总经理杨立伟认为，由于土地不保水，这里根本没办法进行耕作。“经过我们改良，现在更适合种水生植物。”
一片不适合耕作的荒山为何要花费400多万元平整为耕地?对此，屈海洋表示，“这个项目最大的意义就是为了保证耕地数量，但是土地开发后具体是给谁用，怎么用，当时也没有明确的说法。”
为了把事情了解清楚，记者先后两天两次来到南昌市国土局湾里分局，局长万卫红均表示自己外出开会，而且并不清楚事情原委。
耕地转租给企业 全部推掉种树
2014年6月，作为重点招商引资项目，罗亭镇从上海引进了江西水生苗木种植有限公司，后者计划投资1.2亿元进行开发。为了满足开发用地需要，上板村委会与江西水生苗木有限公司签订合同，不仅把刚刚平整出来的500亩耕地转租出去，还要求村民把原有的200亩农田一并出租。
然而，村民邓汉向记者反映，村委会并未就承包事宜召开村民大会，除了200亩农田的补偿金已经发放，其他500亩耕地的补偿款不知道去向。此外，更让村民意外的是，耕地转租给水生苗木公司后，随即全部都被推掉，准备栽种苗木。
“既然花了那么多钱开荒，为什么刚弄好又要推掉?这不明摆着是浪费吗?”对于村民的质疑，罗亭镇党委副书记赵文光表示，当时因为有关部门要来现场看项目，所以水生苗木公司只是把山上的杂草树木推掉了，“并不是对耕地的破坏。”
对于这种说法，村民们并不认同，他们带着记者来到与上板村相隔不到10公里的安义县天坪村。记者看到，同样作为荒山开发项目，这里的耕地整齐有序，与上板村的景象完全不同。“水生苗木公司承包前，上板村的耕地也是这样，非常平整。”邓汉说。
本是“占补平衡”用地，如今用于苗木种植，那么国家规定的耕地面积又如何达到?此外，按照规定，村民原有的200亩基本农田不能改变性质用来种树，为何也能承包给企业?500亩耕地的补偿款是否像村民所说不知去向?对此，屈海洋表示，所有工作都是按照上面要求做的，而合同是村里与企业签订的，自己也不清楚。
记者表示希望联系村委会负责人，并出具合同备案。屈海洋称村里负责人外出办公无法接受采访，而镇里也没有备案。
