2015年,江西省公安消防总队分别联合省民政厅、教育厅、卫计委三部门,在全国率先出台实施养老机构、学校和医院消防安全管理规范等三部省级地方标准,并相应召开三场试点现场会,开展消防安全管理达标创建活动,拉开了我省行业系统消防安全标准化管理的序幕。
形成合力,多部门同部署同落实
所谓行业消防安全标准化管理,是在政府的统一领导下,督促行业单位建立完善科学的消防安全责任制、消防安全规章制度和操作规程,使各生产、经营环节和相关岗位的消防工作符合法律、规章等规定。
省委、省政府在全国率先出台《安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》,明确行业主管部门安全责任。省消防总队借势积极推动行业部门落实消防安全责任,分类制定消防安全管理规范。
在省消防总队防火监督部部长肖纯栋看来,其作用类同“带跑”:“今天我带动一部分人跑,明天他们就可以带动一群人跑。久而久之,就形成了规模与合力,变消防部门单打独斗为与行业系统协同作战。”
三部地方标准,涉及三大行业,制定实施都需要合力。省消防总队主动当推手,积极汇报,多次沟通协调。省政府先后出台《消防工作考核办法》等一系列政策性文件,督促各部门履行消防监管职责。工作落实上,实现消防工作与本部门业务工作同部署、同检查、同落实、同考评;工作联动上,定期召开消防工作联席会,实现检查单位、发现问题和处理结果“三通报”。对达不到消防安全条件的,规划、住建、文化和安监等部门一律不予行政许可,与公安、质监、工商部门建立了消防产品联合监督检查机制。
好比傻瓜相机,使用起来简单明了
九江市第一人民医院是赣北地区规模最大的医疗中心。在这里,处处能见消防安全管理标准化的烙印:先进的CRT消防控制室、火灾自动报警系统、消防应急避难间、各病房张贴疏散逃生示意图、消防通道设置明显的消防警示标志……
“这些都是根据《江西省医院消防安全管理规范》的要求设置的。”该院副院长王圣方告诉记者。该院依照《规范》,对现有的各项消防安全制度进行了修改,建立并完善了12项制度10类档案,制定了消防设施维护保养星级服务评定机制,对消防设施维护保养的时间、内容、质量以及操作规程、行为规范进行了明确要求。
“《规范》清晰明了,就像傻瓜相机一样,使用起来简单易懂,做消防工作就不用眉毛胡子一把抓了。” 王圣方表示,医院患者逃生能力差,《规范》契合医院实际,指导医院全面构筑了消防安全“防火墙”。
不立规矩,不成方圆。我省三部行业消防安全管理规范,明确了消防安全职责、消防安全制度和操作规程、逃生疏散演练等10余项内容,累计印制10万余份,目前已发放至全省24908所学校、661家医院、1730家养老机构贯彻实施。