针对当前供水、供电、供气、公交等领域普遍存在的限制竞争和垄断行为突出等问题，工商总局近日发布公告宣布，从4月起，在全国范围内开展为期7个月的专项执法行动，IC卡工本费高于成本将重点调查。
然而有南昌市民提出，自2015年9月起，江西省发改委就发文取消了包括公交IC卡收费在内19项经营服务性收费项目，至今已半年多，为何办洪城一卡通还要收15元或30元的服务费？4月11日，省工商局公平交易局相关人士表示，针对上述问题，近期将重点调查，约谈相关企业。
【调查】
办洪城一卡通要收服务费 且不能退
去年9月10日，省发改委发布消息，取消包括公交IC卡收费在内的19项经营服务性收费项目。那么，这是否代表办理IC卡免费了呢？
4月11日上午9时许，记者来到南昌洪城一卡通八一桥营业网点时，已有不少市民正在排队办卡和充值。“现在办卡没有押金，但是要交15元的服务费，而且不能退。”一名市民办完卡后告诉记者。
在该网点窗口上方，记者看到了《洪城一卡通业务办理须知（暂行）》，上面写着“用户办理普通卡时请支付15元服务费（其他类收费按公司规定执行）……所有服务费、卡费不可退”。据窗口工作人员介绍，除了普通卡，还可以办理异形卡，服务费要30元一张。
记者在现场调查发现，大多数市民对办卡收取服务费表示不理解。“我们在银行办IC卡都是免费的，有的也可以坐公交，但就是不方便，如果一卡通能免费就好了。”“这个费用是依据什么核定的？是否经过相关审批？”28岁的南昌白领小周说，由于工作需要及多次搬家，自己近年遗失5张公交卡，“近百元押金和服务费等于‘白送’给了公交卡公司。”
【质疑】
公交卡收费已取消为何还在收？
回应：取消的是押金和折旧费 需收费弥补运营成本
针对市民质疑，11日下午，江西省洪城一卡通投资有限公司（以下简称洪城一卡通公司）新闻发言人、副总经理沈一武表示，省发改委相关文件中的“取消公交IC卡收费”项目，是指对2010年的批复文件予以废止，主要是取消公交IC卡押金和折旧费。
根据赣发改收费字[2010]2451号文件《江西省发改委关于对南昌市市政公用一卡通有关收费问题的批复》，同意南昌市政一卡通押金为15元/卡，按照“自愿购买、自由退卡”的原则，押金按试用期每月扣除1元折旧费后退还，直至扣完为止。押金扣完后，城市一卡通归持有者所有，不再退还押金。
“去年省发改委发文废止了这一文件后，我们就取消了办卡的15元押金和折旧费，目前收取的是服务费。”沈一武解释说，由于洪城一卡通公司属于自负盈亏的企业，公益卡、军人卡、老人卡都是免费办理，成本开支很大，又没有财政补贴，因此需要收取一定的服务费弥补运营成本。
那么，收取15元或30元的服务费是如何核定的，有没有经过相关部门的审批？对此沈一武表示，“在今年2月我们曾向有关部门打了报告，得到的回复是企业可以自行定价，相关主管部门不再限制。”
上千万元服务费都去哪儿了？
回应：不在公开信息之列 服务费无需公开
记者了解到，目前国内不少城市以收取押金或工本费的名义，在市民办公交卡时收取一笔费用，天津、西安为18元，北京、上海、广州为20元。
这笔看似不起眼的“小钱”，汇聚到一起却是一笔数目惊人的“巨款”。
据住建部IC卡应用服务中心最新的数据显示，全国一卡通的押金数额已达70亿元之巨，将这笔巨款存入银行一年利息就可达上亿元。
目前，南昌每天有200余万人次乘坐公交车或地铁出行，统计数据显示，洪城一卡通公司累计发卡220余万张。此前有相关人士表示，220万张包含了公益性卡的数量，如果大概估算一下，普通卡的发行量有100余万张。
有市民提出，即便以100万张洪城一卡通为例，以每张普通卡15元服务费计算，累计下来就有1500多万元。这笔数额不小的服务费款项到底由谁在管理，收益情况如何，到底涉及哪些服务项目，应该公开，接受公众监督。
对此，沈一武表示，公司每年都会在工商部门公示相关信息，“只要是法律法规和相关部门要求公开的，我们都会公开。但是服务费并不在要求公开的信息之列，因此不需要公开。”沈一武说。
【省工商局】
将重点调查公交IC卡收费 已有两设区市存在违规行为
就洪城一卡通收取服务费问题，11日下午，记者致电省发改委价格调控处，相关负责人表示记者要走相关程序才能给予回复。
随后，记者联系了江西省工商行政管理局（以下简称省工商局）公平交易局。该局相关工作人员表示，根据国家工商总局的要求，目前正在全省范围内开展集中整治公用企业限制竞争和垄断行为专项执法行动，其中将重点调查公交IC卡的收费问题。
据介绍，在百姓最为关注的公共交通方面，公告明确指出了现存的三大问题，包括用户初次申领公交IC卡时，公交公司收取或变相收取明显高于成本价的工本费或押金；强制或变相强制乘客购买意外伤害保险；在办理公交IC卡时，强制或变相强制乘客接受其指定的经营者提供的延伸服务或滥收费用。
“目前我们已经调查了两个设区市在公交IC卡收费方面存在违规行为，一个是指定到某个银行办理银行卡乘公交，另一个是以服务费名义收押金。”省工商局公平交易局相关人士表示，由于正在前期调查阶段，暂时不便透露相关企业，如果作出了行政处罚，将会在江西省企业信用信息系统上公示。
洪城一卡通收服务费违规将介入调查约谈相关企业
上述人士回应称，针对南昌洪城一卡通收取服务费问题，省工商局公平交易局下一步也将介入调查。
“他们把以前收取的15元押金和折旧费，换成现在的服务费收取，明显也是违规的。”该人士表示，根据2001年9月原国家计划委员会制定的《集成电路卡应用和收费管理办法》第八条规定：事业单位提供经营性业务，公交、供水、供气、供电、铁路、邮电、交通等公用性业务的行业，或具有行业垄断性质的企业提供生产经营业务，推广使用IC卡所需费用，通过对用户的业务价格补偿，不得向用户单独收取费用。
该文件还规定，为控制发行费用，对不单独收费的IC卡，可按一定标准向用户收取押金，押金的具体管理办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。“但是去年9月江西省发改委已废止了‘南昌市市政公用一卡通收取押金’这一文件，所以无论是押金，还是服务费，收了都违规。”该人士表示，下一步将对南昌公交卡收费问题重点调查，约谈相关企业。
文/图 江南都市报记者陈文秀
