近日，宁夏明确“痛经假”，患有重度痛经或者经量过多的女职工不能正常坚持工作的，可以给予1至2天的休假。此规定一出，又引发广大女性热议。其实，“月经假”在江西已经存在27年之久，由于用人单位很难严格落实，初衷良好的法规因执行不力，女性很难享受这一“福利”。痛经假向谁申请，如何鉴定是否痛经？由谁提供证明，申请痛经假又怎样保护个人隐私？等等这些都是阻碍这一规定能真正落地的因素。8月19日，记者获悉，我省人社、卫计委、总工会等部门将于下月讨论修订女职工保护办法，江西版的“痛经假”实施细则有望很快出来。
调查：“月经假”在赣已有27年 落实很尴尬
小张是位民营企业职场女性，每次月经来时都会痛经，疼痛难忍时头会出虚汗，严重影响工作。“有几次我曾向单位请假休息一两天，但领导从来没有批准过。称单位女职工多，大家频繁请假，工作很难开展。”
针对女性痛经是否能请假的问题，记者通过微信群、QQ群做了一次小范围内的随机采访。被询问的40个女性当中，约一半人不知道江西有“痛经假”，超过九成人从来没休过“痛经假”，有痛经经历的女职工只能隐忍。
1989年颁布、2005年省政府令修正的《江西省女职工劳动保护实施办法》中就曾明确规定：从事低温、冷水、野外流动、建筑和一级以上(含一级)高处作业，三级以上(含三级)体力劳动强度等作业的女职工，月经期给予休假二至三天，并相应减少劳动定额，不影响各种奖励和评比。
“我们通过调研发现，女职工休‘痛经假’比例很低，一方面是大多数女职工不争取不主张，更重要的是用人单位缺乏这方面意识，根本不批假。”省总工会女工部部长刘玉霞说。
当然，有些单位对“痛经假”落实较好，但执行效果较好的还是“国”字号、“公”字号的部门单位。因此，也有不少网友戏称这是国企、行政、事业单位公职人员的福利。
分析：休“痛经假”条件各地有差异 缺乏判定标准
痛经是女性生理周期反应，《2015年中国女性生理健康白皮书》显示：中国有接近80%的女性伴有轻度及以上的痛经，其中超过14%的女性表示痛经对正常生活有影响。
“痛经假”的概念其实由来已久，1993年由原卫生部、全国总工会等5部门联合颁布的《女职工保健工作规定》就已指出，患有重度痛经及月经过多的女职工，月经期间可适当给予1至2天的休假。据记者统计，目前，至少有包括北京、上海、陕西、山西、安徽、浙江、湖北、江苏、江西、山东、甘肃、湖南、四川等在内的10余个省份，在地方性规定中明确了女性劳动者的这一权益。
虽然不少地方在女职工的劳动保护规定中明确了“痛经假”可休，但是记者发现，各省份的休假天数有所区别，而绝大部分地方规定都对女性从事的工种提出了限制，大多只限于野外或低温作业及强体力劳动职业，普通女性要想享受休假必须要提供医疗机构的证明。比如陕西规定，生产第一线的女职工在月经期间，有痛经等特殊情况不能坚持正常劳动的，经医疗机构证明、单位负责人批准，给假一天，工资照发。安徽今年3月起实施的《安徽省女职工劳动保护特别规定》中强调，用人单位应当给予女职工特殊卫生保护，向女职工发放必要的卫生用品。
“江西省关于‘痛经假’还没有明确细则，痛经假向谁申请，如何鉴定是否痛经？由谁提供证明，申请痛经假又怎样保护个人隐私？这些都是阻碍这一规定真正落地的因素。”南昌市总工会女工部部长陈梦彬说。
进展: 赣版女工保护规定下月讨论修订
记者了解到，其实国家2012年已经出台“新版”《女职工劳动保护特别规定》，江西也在加快“赣版”女职工劳动保护特别规定的修订。“随着二孩政策的落地，我省对如何在女性维权与平等就业中找到平衡点进行了深入广泛的调研，将再次对女职工劳动保护等问题进行调研讨论。”刘玉霞告诉记者，9月份，省人社厅牵头，省法制办、省卫计委、省总工会等部门共同参与，研究商讨《江西省女职工劳动保护实施办法》的修订工作，除了讨论“痛经假”相关实施细则外，届时，对女职工在孕期、产期、哺乳期等特殊时期的休假待遇更加明确，“二胎”等相关配套政策也有望得以细化。
省人社厅相关人士也介绍，他们会注意征集企业方和女职工两方面的意见，看就痛经假这个问题怎么达成一个平衡点。同时，有关部门还将探索指导企业根据相关法律法规修订女职工权益专项集体合同，把女性专有的假期写进合同中。
延伸：还有这些假，有假难休
探亲假出台35年 九成人没休过
1981年，国务院出台了《关于职工探亲待遇的规定》。探亲假期是指职工与配偶、父母团聚的时间，凡是在国家机关、人民团体和全民所有制企业、事业单位工作的职工都可以享受，其中职工探望配偶的，每年给予一方探亲假一次，假期为30天；未婚员工探望父母，每年给假一次，20天，也可根据实际情况，2年给假一次，45天；已婚职工探望父母，每4年给假一次，20天。遗憾的是，有调查显示，九成人没休过这个假。
每天一小时哺乳假 现实太骨感
《江西省女职工劳动保护实施办法》中规定：对抚育未满一周岁婴儿的职工，在每一班工时内给予两次哺乳时间（包括人工喂养），每次纯哺乳时间为30分钟，两次哺乳时间可合并使用；多胞胎生育的女职工，每多哺乳一个婴儿，增加三十分钟；所在单位未设哺乳室，又不能解决哺乳期内女职工临时就近住宿问题的，哺乳时间应增加路途时间。但是对上述规定，江西很多新妈妈称“理想很丰满，现实很骨感”。“一小时看上去很美，但几乎都浪费在路上了，怎么有时间给孩子喂奶呢。”
2.5天小短假多数人恐怕只能望“假”兴叹
2015年8月4日，《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》发布，提出了“2.5天休假模式”，即周五下午+周末的小短假调休方式。提出“有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午、周末结合外出休闲度假创造有利条件”。全国已有部分省份出台意见，今年4月，我省吉安市已经正式实行2.5天休假模式。
省人社厅相关人员表示，这只是指导性政策，并不具有强制性。目前来看，可能只有体制内事业单位、工作技术含量较高的工种有条件实施2.5天小短假。其他人短期可能只能望“假”兴叹。
文/记者 汪清林 实习生张宏明
