文 /记者廖济堂
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》（以下简称《意见》），首批选择生态基础较好、资源环境承载能力较强的福建省、江西省和贵州省作为试验区。专家认为，这对于正处于加速发展的爬坡期和生态建设的提升期、发展与保护的双重压力进一步凸显的江西而言，意义重大且机遇难得。
记者了解到，我省正在加紧制订《国家生态文明试验区（江西）实施方案》。
2015年“生态报告”
■全省设区市城区空气质量优良率达90.1%，地表水Ⅰ~Ⅲ类水质断面达标率达81%，均明显高于全国平均水平；
■森林覆盖率稳定在63.1%、居全国第2位；
■万元GDP能耗同比下降3.5%左右，主要污染物减排提前完成“十二五”目标任务，生态环境质量位居全国前列。
■目前全省拥有国家级湿地公园28处、省级56处，湿地保有量91万公顷，占国土面积的5.45%。
●喜讯：江西成为首批三个试验区之一
《意见》提出，设立若干试验区，形成生态文明体制改革的国家级综合试验平台。通过试验探索，到2017年，推动生态文明体制改革总体方案中的重点改革任务取得重要进展，形成若干可操作、有效管用的生态文明制度成果；到2020年，试验区率先建成较为完善的生态文明制度体系，形成一批可在全国复制推广的重大制度成果，资源利用水平大幅提高，生态环境质量持续改善，发展质量和效益明显提升，实现经济社会发展和生态环境保护双赢，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，为加快生态文明建设、实现绿色发展、建设美丽中国提供有力制度保障。
综合考虑各地现有生态文明改革实践基础、区域差异性和发展阶段等因素，首批选择生态基础较好、资源环境承载能力较强的福建省、江西省和贵州省作为试验区。今后根据改革举措落实情况和试验任务需要，适时选择不同类型、具有代表性的地区开展试验区建设。试验区数量要从严控制，务求改革实效。
《意见》明确提出，自该意见印发之日起，未经党中央、国务院批准，各部门不再自行设立、批复冠以“生态文明”字样的各类试点、示范、工程、基地等；已自行开展的各类生态文明试点示范到期一律结束，不再延期，最迟不晚于2020年结束。
●探因：生态基础好 森林覆盖率全国第二
为何首批选择江西作为试验区？《意见》说得很清楚：生态基础较好、资源环境承载能力较强。
江西省委、省政府主要领导在多个场合多次表示，良好的生态环境是江西最宝贵的资源、最具竞争力的优势。
江西生态怎么样？在省十二届人大五次会议第二次全体会议上，省发改委主任吴晓军曾代表省政府向大会报告我省生态文明先行示范区建设和生态环境状况。据介绍，2015年，全省设区市城区空气质量优良率达90.1%、地表水Ⅰ~Ⅲ类水质断面达标率达81%，均明显高于全国平均水平。森林覆盖率稳定在63.1%、居全国第2位；万元GDP能耗同比下降3.5%左右，主要污染物减排提前完成“十二五”目标任务，生态环境质量位居全国前列。目前全省拥有国家级湿地公园28处、省级56处，湿地保有量91万公顷，占国土面积的5.45%。
初步探索出经济发展与生态环境相协调的发展新路
省发改委相关工作人员表示，江西首批入选国家生态文明试验区，除了优良的生态状况外，很大程度上得益于江西在生态文明建设方面率先一步，江西在全国生态文明建设中的地位和作用进一步彰显，初步探索出一条经济发展与生态环境相协调的发展新路。
2014年11月，国家发改委、财政部、国土资源部、水利部、农业部、国家林业局正式批复《江西省生态文明先行示范区建设实施方案》，江西成为首批全境列入生态文明先行示范区建设的省份之一。
据介绍，为构建江西生态文明的壮美蓝图，我省制定了208项工作任务，针对性地制定出台了一系列政策措施。我省建立了覆盖省、市、县的水资源管理“三条红线”，将水资源管理纳入市县科学发展考核体系，启动永久基本农田红线划定工作。我省还探索生态补偿机制，重点补偿“五河一湖”及东江源头保护区和重点生态功能区，首期筹集生态流域补偿资金20.91亿元，成为全国生态补偿金筹集力度最大的省份。我省还创新河湖管理与保护制度，全省境内河流湖泊全部实施“河长制”。
值得一提的是，我省调整完善了市县科学发展综合考核评价指标体系，增加了循环经济、工业园区污水处理、农村面源污染防治、农村生活垃圾处理、用水总量控制等5个考核指标。
●专家：有助于把生态优势转化为发展优势
江西财经大学经济发展与改革研究院院长吴志军表示，目前，国务院很多部委都有自己的一套生态文明“示范区”，如发改委、环保部、水利部等，都各自依据本身部委职能所在设定相应的试验地区，明确设立“统一规范”的国家生态文明试验区，有助于整合资源，全方位统筹做好生态文明建设。江西入选国家生态文明试验区，将有机会获得更多政策、资金、项目等支持，对于把生态优势转化为发展优势、实现绿色崛起，巩固长江中下游生态安全屏障、支撑长江经济带建设，推动发展方式向绿色循环低碳转变、提高资源高效清洁利用水平，实现在保护中发展、在发展中保护，形成生态文明建设的“江西样本”，为全国生态文明建设积累经验、提供示范，均具有重要意义。
●动态：实施方案正在制订中
“国家生态文明试验区首批一共只有3个，而且国家明确试验区数量要从严控制，含金量真的非常高。”省发改委相关工作人员表示，国家生态文明试验区比生态文明先行示范区的层级明显更高。
据介绍，目前，《国家生态文明试验区（江西）实施方案》尚在制订中，届时还要上报中央审批，暂时还没有明确的出台时间。
