“垃圾围村”已成了农村必须面对的一大课题。对于如何做好农村环境治理工作，从今年3月份开始，德兴市在全市乡镇统一试点“垃圾兑换银行”项目，以实物兑换的方式，从村民手中兑换收集起来的垃圾。
龙头山乡是德兴市第一个试点“垃圾兑换银行”的乡镇，如今乡镇的街道焕然一新，连烟头都很少看到一根。
该项目已在德兴市全面铺开。由于缺乏具体的实施细则，进一步完善工作方法或将成为德兴市的下一步工作方向。
目前，项目正在征集名称，若项目成功，将为我省破解“垃圾围村”提供宝贵的实践经验。
“垃圾兑换银行”的24小时
8月23日18时许，龙头山乡政府清洁工程办主任董维维把“垃圾兑换银行”的五个垃圾桶、三个宣传公告收进房。锁好这间约十平方米的瓦房后，他骑上电动车急忙奔去乡政府食堂。
食堂灶火都凉了，厨房师傅热心地放下筷子，去给他生火做饭，这也是董维维难得的休息时间。自接手“垃圾兑换银行”以来，董维维便成了龙头乡的“大忙人”。只要走在路上，认识他的人开口便问：“（垃圾兑换银行）什么时候开门啊？”
董维维目前一个人负责“垃圾兑换银行”的全部工作，其中包括登记造册、计量兑换，有时会因忙乱而生出烦恼。
8月24日7时，董维维醒了。前一晚因为有些累，他不知不觉地在办公室沙发上睡着了。
“垃圾兑换银行”定在早上9点开门，他还有一个多小时的时间准备，不过他知道前来兑换的村民早就等着了。
龙头乡政府的工作人员也陆续到了，一位同事过来找到他说，老百姓说已经三天没开门了（其实是周末）。
“五箱肥皂不晓得今天上午扛不扛得住。”董维维也担心“垃圾兑换银行”不能持续供给，会失信于民。自“垃圾兑换银行”开办以来，这种压力一直伴随着他。
前段时间，龙头山乡政府负责领导和董维维谈了“垃圾兑换银行”几个月试点的情况后，给他交了个底：“你自己要把握一下。”
出发点是保护水源地
德兴市龙头山乡属于河流水源地，乡镇境内的龙首水和桂湖水在下游会合成为洎水，该地距德兴市城区40公里，地处婺源、三清山、大茅山三大旅游景点的中心，合福高铁穿村而过，并设立了德兴站。
德兴市水利局副局长笪中明负责河长制办公室工作，河流环境整治工作一直让当地很头痛，这与农村环境污染有紧密联系。
笪中明说：“垃圾污染严重时，河流漂浮着白色垃圾，特别是水坝处，有大量垃圾淤积在一起，造成水环境污染。”
德兴市政府的一份公开报告曾对此表示担忧，“据中国城市环境卫生协会曾在2002年统计发现：在全国人口小于10万人的近2万个小城镇具有垃圾处理设施的只有27个，绝大多数小城镇的垃圾处理还处于自然堆放状态。许多村庄随处可见任意堆积的散发着恶臭的垃圾，包括公路边、铁道边、村边、田边、河边、池塘边等，院落周围、村中道路上，还有树枝上、草丛中也常常可以看到各色的塑料袋随风飘动，几乎是垃圾围村的典型形象”。
去年，笪中明与龙头山乡政府几位干部一起去了浙江某地考察河湖治理，发现当地“垃圾超市”的社会实践值得借鉴，这也成为“垃圾兑换银行”项目的灵感来源。起初，笪中明并不认为会有明显效果，但在龙头山乡试点的实际效果让他喜出望外。
“想不到效果这么明显”
目前，暖水村每个月有700多人参与兑换，开业到现在共收垃圾近3吨，一天有时能兑换40公斤垃圾。肥皂是最受村民欢迎的兑换物品。此外，还可以兑换黄酒、牙刷、抽纸巾、棒棒糖、铅笔、作业本等。
具体兑换模式是：塑料袋20个换一本作业本或铅笔，30个换一包黄酒，50个换一包纸巾，80个换一块肥皂。旧电池15节换一本作业本或铅笔，20节换一包黄酒，30节换一包纸巾，40节换一块肥皂。易拉罐12个换一本作业本或铅笔，18个换一包黄酒，25个换一包纸巾，40个换一块肥皂。矿泉水瓶15个换一本作业本或铅笔，20个换一包黄酒，30个换一包纸巾，50个换一块肥皂。香烟头60个换一本作业本或铅笔，100个换一包黄酒，150个换一包纸巾，200个换一块肥皂。
兑换采取会员积分制，村民可用回收或可焚烧垃圾进行积分等级，凭积分兑换商品。屋内墙上还标有零存整取制度、累计积分制度等标示图，在生活用品兑换区摆放着上述生活物品和学习用品，门口有4个绿色的垃圾分类桶。
8月24日9时，“垃圾兑换银行”准时开门。村民早早地在门前等着。董维维从人群中挤过去，一边开门，一边阻止不排队的村民:“每个人都有得换，不要急!”
据记者初步统计，排队等候的有近20位村民。
陈春香是暖水村人，今年64岁，老伴每天要抽两包烟，她自己在家里没什么事情。自从得知垃圾可以兑换实物，她花了一个月的时间整理、收集，一共凑齐了100个矿泉水瓶、120个塑料袋、4杯烟头，40个易拉罐。按兑换表格计算，陈春香可以兑换5块香皂。不过她还不算兑换最多的，记者看到有位村民一次兑换了12块肥皂。
有好几个村民不是暖水村的，为了兑换东西，从两公里外把收集好的垃圾挑过来。村民现在都明白垃圾可以兑换成实物，也都不再乱扔垃圾了。董维维说：“有位村民几乎每隔两天就能搜集几百个塑料袋。每个月有近700人会来此兑换实物，有的村民甚至成了专业户。”
自从“垃圾兑换银行”开张以来，龙头乡街道和小溪里的垃圾被清扫一空。连笪中明也很惊讶，想不到效果竟会这么明显。
“这才试点了4个多月，现在河道里漂浮的垃圾减少了，乡镇街道随意堆放的垃圾也大量减少。” 笪中明说。
日常运营尚有棘手问题待解
目前，“垃圾兑换银行”收集最多的是塑料瓶和塑料袋。此外，还有专门送烟头来兑换的，董维维认为这样运行会偏离方向，又改了要求：收集烟头的村民须同时收集其他垃圾才能兑换，否则不予兑换。“有些人甚至到麻将馆去扫烟头。如果村民都这样做，项目就失去意义了。”
起初，他觉得“垃圾兑换银行”的选址有点偏，离乡镇的主街一公里的路程，对村民的吸引力不大。没想到村民热情超出了他的预期，有村民从两公里外把垃圾挑过来，一些非本村的村民也赶来兑换。
但董维维也感觉到了资金的压力，“投入太大了，我们的估计投入是实物价值每个月一千多元。但3个月后，每个月的投入都达到了三四千元”。
据介绍，目前项目仍处于乡镇试点的起步阶段，兑换所需资金投入也是乡政府、村委会八二开。
由于资金投入有限，兑换归还尚处在日常运行与压缩投入之间。董维维说：“目前老年人参与热情高，年轻人参与度不高。即使来了，也可能是家里的小孩拉过来的，单独前来的年轻人很少。”
另一个问题是最后的垃圾处理问题。
目前，龙头山乡政府有一个简易的焚烧炉，垃圾有的会卖到废品收购站，不能卖的，放到焚烧炉里进行焚烧。
“但有许多酒瓶、玻璃瓶是目前没法回收的。龙头山乡以前有一个玻璃厂，但是现在没有了，所以很多玻璃瓶既不能兑换，也回收不了。即使村民收集了过来，也只能对玻璃器皿进行填埋式处理，但由于龙头山乡是河流水源地，地下水也许会因此受影响，所以这个问题比较棘手。”董维维说。
创新举措已在全市铺开
其实，“垃圾兑换银行”与河长制是系统的工程，几乎是今年4月份同时启动的。在暖水村过境的小河边不远处，有一块公示牌。
公示牌上明确相关责任人的职责范围：河长的职责是承担日常管理职责，监管河道污染情况；协调推进河流污染整治，清淤保治工作；协调监督河流日常清淤、保洁工作。要达到河道范围内污水无直排，水域无障碍、堤岸无损毁、河底无淤积、河面无垃圾、绿化无破坏、沿岸无违建。
这也正与“垃圾兑换银行”的目标相契合。据了解，德兴市已经将“垃圾兑换银行”纳入到“十三五”规划中，不过还没有一个实施细则。
据德兴市农工部办公室主任俞桂发说，这个项目与河长制归口农工部管理，具体操作还是归乡政府清洁办，试点已经作为创新举措，目前该项目已经在全市范围内铺开。目前，德兴市还没有“垃圾兑换银行”的专项资金，如果试点成功，可能市财政在拨款上会有投入。
经过4个月试点后，德兴市已经在所有乡镇运行“垃圾兑换银行”模式。不过，他们发现“垃圾兑换银行”这个名字不太容易让人理解，准备更换一个新名称。目前，该项目名称已经征集了200个建议。笪中明也向记者透露，德兴市政府财政将会有专项资金投入到项目中来，以维持项目运营。
