社会治安综合治理创新举措管不管用，关键看能否解决实际问题。
回望这些年平安江西建设走过的路，“依法治闹”“有奖监护”“法律顾问制度”“全警情录入”“调解云平台”“鄱阳湖联谊联防”等一长串关键词，像一把把钥匙，打开了一个又一个社会治理的沉重“铁锁”。
平安江西建设硕果累累，赣鄱大地一派欢乐和谐景象。图为10月8日，宜春市袁州区凤凰街道柒家岭社区举行文艺表演，给重阳节带来了喜庆。通讯员 汤福明摄
重心下移——立足实际抓源头
求木之长，必固其根；欲流之远，必浚其源。
建设平安江西，重点在基层，难点在基层，希望也在基层。
近年来，我省始终坚持重心下移、固本强基，千方百计把问题解决在基层、解决在当地、化解在萌芽状态，做实源头治理这篇大文章。
多主体参与、多手段运用、多方式解决的大调解工作体系初具规模。省、市、县三级行政部门打造的劳动争议、交通事故、医患关系等八大领域专业性调解平台高效运转，贯通省、市、县、乡四级的全省矛盾纠纷排查调处云平台全面建成，警调、诉调、检调以及“第三方”平台调解联动机制日趋完善。专业化、行业化、职业化的“大调解”，强化了基层化解矛盾纠纷的能力。目前，全省基层有各类调解组织6万余个，矛盾纠纷调处成功率一直保持在96%以上，超过八成的矛盾纠纷成功化解在基层。
社会稳定风险评估已成为各地重大决策的刚性门槛。小到水费电费价格的调整，大到九江长江大桥的维修，每一项与人民群众切身利益紧密相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重大工程建设项目在制定出台、组织实施或审批审核前，都要开展社会稳定风险评估，从源头上防止因决策不当引发新的社会矛盾。
一系列长效机制已成为建设平安江西的强力保障。社会稳定形势的党委定期分析机制、涉稳突出问题分类归口处理机制、突发性事件的应急处置机制……各种旨在“打基础、管根本、治长远”的平安机制相继出台，为平安江西护航。
好的机制带来了可喜的变化。
两万多个全省基层综合服务管理平台遍地开花，将综治、司法行政、信访、警务、安全生产等资源有效整合；
（陶瓷）知识产权快速维权中心、劳动人事争议仲裁院、房屋与土地征收纠纷调处中心、物业管理纠纷调解室、交通事故速裁法庭、旅游速裁法庭……由全省行政部门打造的专业性调解平台纵向贯通，规范有效。
“龚全珍工作室”“民情恳谈”“村民说事”“五老评理”“宜家帮忙团”等一批“合百姓胃口、服当地水土”的鲜活之法，如雨后春笋般涌现、让老百姓话有处说、理有处讲、矛盾有人解。
深深地扎根于基层，平安江西因而枝繁叶茂、硕果累累。一个积小安为大安、以基层平安筑全省平安的格局正在形成。
盯住重点——巧施良策解难题
水域挖砂屡禁不止、民工讨薪周而复始、精神障碍患者肇事肇祸，这是许多地方都头疼的难题。劳资、债务、环保、物业、交通、征地拆迁，既是矛盾纠纷的多发地，也是风险高、极难啃的硬骨头。这些难题和硬骨头，不但影响协调发展，也是群众的心结所在。
革除沉疴，从发展最突出的问题改起；冲破藩篱，从群众最期盼的领域改起。
特殊问题特殊抓。针对高速公路建设过程中频发的农民工因拿不到工资上访讨薪，2013年，江西首创农民工工资预存方案，规定施工单位必须按计量工程款的12%作为农民工工资保证金分期存入建设单位指定的银行，从而杜绝了拖欠发生却无资金支付的困境。截至今年8月，全省20多个在建重点交通项目，共发放农民工工资26亿多元，基本实现了零拖欠、零投诉。
重点人群重点抓。为破解严重精神障碍患者肇事肇祸管理难题，由综治办牵头，卫计、公安等部门对严重精神障碍患者进行排查，并将患者送往定点医院免费治疗。建立走访随访制度，要求基层医务人员、公安民警、驻村干部或村干部定期走访帮扶。效果立竿见影，2015年全省仅发生此类案件12起，比起2000年之前，案件数量下降了近七成。
专项领域专项抓。在鄱阳湖，挖砂船蜂拥而至，滥采滥挖严重破坏了生态、侵蚀了堤坝。九江市综治部门按属地管理的原则，把九江各县市和不同隶属关系的部门整合在一起。实行统一管理模式，不仅规范了湖区的市场秩序、更保护了鄱阳湖的生态环境。
招招瞄向短板、拳拳击中要害，江西社会治安综合治理创新实践多点开花，一路向前。
科技助力——“e治理”驱动平安升级
科技是第一生产力，也是第一防范力。
轻点鼠标，盗车贼行动轨迹被大屏幕牢牢锁定；屏幕亮起，危化品生产隐患被及早发现；警报一响，提示小区里可能发生入室侵财案件……江西从提高科技水平入手，破解部门信息孤岛、数据壁垒，以科技化信息化推进社会治安综合治理的现代化。
用监控摄像头打造平安“天网”。目前，全省6万个监控探头遍布城乡和3万余家商铺、学校、医院组成的“地网”，与5000处治安卡口衔接，密织出一张全天候、全方位、多层次的“天罗地网”。借助移动警务通，全省4.4万名民警可随时随地接警处警。
移动警务通的背后，是江西公安全力打造的“云警务”平台，这个整合了全省公安业务、天网视频、社会单位、互联网等内外部数据836类300亿条的“数据超市”，形成“研判准确、合成作战、反应快速、打击高效”的新型网上作战体系，成为我省立体化治安防控体系的骨干支撑。
真金白银的投入，换来老百姓看得见、摸得着的平安。据统计，江西运用各类信息破获的刑事案件占全省破案总数的六成多，群众安全感逐年上升。
“e治理”同样运用于公安交管部门。借助于“大数据统计研判平台”“电子巡逻”得以实现，交管指挥中心、巡逻交警、交警执法站与驾车司机之间，便可实现动态高效互动。
2016年3月，借助于政府电子政务外网和政务云平台资源，江西挂牌成立省级综治中心。系统纵向贯通省市县乡村5级，横向集成省市县3级5000多个综治委成员单位和有行政调解职能单位，实现互联互通。通过大数据分析，各级综治部门不仅能摸清人、房、组织、机构、队伍、事件等工作底数，更能关联比对，及时全面准确发现、消除安全隐患。
网格化管理在全省推开，在13万个网格里，16万名网格员及时掌握社情民意和治安信息，及时反映和协调群众利益诉求，实现了“人在网中走，事在格中办”，打通基层社会治理的“最后一纳米”。
无所不在的网络，将平安延伸到每一个角落。
——综合利用GPS手机定位、电子手铐等物联网技术，全面对接公共安全视频天网系统，江西对社区服刑人员的监管实现了“图上无盲点、监控全覆盖”；
——集中全省重点特殊人群的各类数据的江西省特殊人群大数据平台，通过对接公检法机关的相关执法数据，实现对特殊人群的可查、可控、可帮、可管。
借助现代科技，一个攻守兼备、动静结合、实战高效的立体化社会治安防控体系正在形成。
在问题中把准脉搏，在解题中认识规律，在解答社会治安综合治理难题的进程中，人民群众不断提升的期待得到回应，平安江西奋楫向前。
本报记者杨静
