城管协管员持证上岗
记者昨天获悉，我市在全市城管执法系统开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，加强城市管理执法队伍建设。其中，对城管执法人员的形象明确要求着装规范，无配饰、浓妆、文身，在执法过程中要主动表明身份，接受社会监督。
城管协管员持证上岗
我市提出，实施智慧大城管建设。积极推动智慧城管建设和数字城管升级改造，探索网上办案审批机制、执法指挥调度系统建设，扩宽执法记录仪的投入使用和配备覆盖范围，全面实行网上审批、处罚案件以及群众投诉受理、处理、反馈、结案同步录入，做到设备齐全、网络畅通、责任明确、运行规范，群众满意率达到95%以上。
在全国城管服装、标志标识统一样式出台的基础上，健全协管人员招聘、管理、培训、奖惩、退出等制度，提高协管员工资、待遇保障标准，统一制式服装和标志标识，推行并完善协管员持证上岗、编号管理。
我市将实施综合执法试点建设，推行从单一专业执法向规划、环保、广告、督查、机动一体化综合执法转变，从专业执法向按区域综合执法改革试点，整合人力资源、工作资源，实现本级执法业务全覆盖，执法人员由专业性人才向综合性人才转变的目标。
城市管理与综合执法进入社区网格
我市提出，对全市街道（镇）执法队实行网格化、定位式管理，建立指挥长、路段长、楼栋长、宣传员、监督员“五位一体”工作机制，做到“人人有责任事、事事有责任人”。实行城市管理与综合执法进入社区网格，建立城管社区工作站，将管理、服务、执法统筹纳入市、区监督重点内容。
转变执法人员针对“占道经营、乱扔乱倒、乱停乱放”等城市顽症不愿罚、不会罚等处罚难和“选择性”执法的问题，进一步加强严管重罚意识，通过开展“行人乱扔、店面乱倒；占道摊点、出店经营；非机动车乱停放”等“三乱”整治行动，实现执法全覆盖。
城管执法须主动表明身份
我省提出，改革执法公示、过程记录、法制审核、执法责任、查罚分离五大机制。
推进行政执法公示机制，执法人员在执法过程中要主动表明身份，接受社会监督，增强执法透明度。
推行执法全过程记录机制，更新配齐城管记录仪和音视频资料设备，建立执法过程资料保存、管理、使用等工作制度，实现留痕管理。
推进重大执法决定法制审核机制，全面强化重大行政处罚决定和重大行政强制决定的流程控制、过程管理，作出重大执法决定之前，必须进行合法性审核。
强化执法责任机制，简化案件办理流程，规范执法立案、部门协作、调查取证、强制措施、文书送达等流程，健全执法、管理、监督联席机制、抄告机制。
建立查罚分离执法机制。构建立案、审查、执行、监督四位一体的执法新机制，让执法全过程在阳光下运行，提高执法全过程透明度。
城管执法人员不得文身
城管推行“721”和“五步”工作法。其中“721”工作法，是将70%的服务作为执法的前置手段，变“后置执法”为“前置服务”；以管理为主，通过教育、引导和前期介入，化解硬性执法矛盾，灵活运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制行政手段，纠正违法行为；坚持严格执法，坚持以法律为准绳，维护城管执法严肃性，严格处罚标准，做到执法到位、执行到位。
开展作风大转变教育整治活动，重点整治：违反办案程序，瞒案不报、压案不查等违纪问题；与违法者讨价还价、私下勾兑、暗箱操作等乱作为问题；有令不行、有禁不止、推诿扯皮、得过且过等不作为问题；同案不同罚等违反自由裁量权标准的执法不公问题；着装不规范、行为不端庄等执法不文明问题；执法环节出现衔接不畅、管理缺位、权责模糊、因循守旧等各自为政、执法不严问题。
城管执法人员要严格按照规定要求着装，无边走边吸烟、吃东西、搭肩挽臂等现象，无配饰、浓妆、文身和粗言秽语、野蛮粗暴现象。（记者 吴跃强）
