本报记者 郑荣林 实习生 方遐思
加大“放”的力度、强化“管”的能力、提升“服”的水平……近年来，我省持续推进简政放权、放管结合、优化服务，有效激发了市场活力和社会创造力，为全省经济社会提供了持续不断的内生动力。在新形势下，“放管服”改革如何向纵深推进？我省明确了改革新思路：建好一张网，办成所有事。
近日召开的全省政务服务工作会议提出，要加快推进“互联网+政务服务”，推动政务服务事项网上受理、网上办理、网上反馈，做到“应上尽上、全程在线”，让企业和群众像逛淘宝一样“逛政府”，少跑腿、好办事、不添堵。
放：“互联网+政务服务”激发市场活力
深入推进“放管服”改革，核心在于处理好政府和市场的关系，只有管住政府的“手”，才能放开市场的“腿”，从根本上激发市场活力和社会创造力。
近年来，我省聚焦行政审批时间长、盖章多、中介多、收费多、材料多等“一长四多”问题和对审批权力“迷恋”、对事中事后监管“迷失”的“两迷”现象，持续精简审批事项、清理各类规费、降低市场准入门槛，简政放权改革成效凸显。
审批“瘦身”：省本级行政审批事项精简56%，省本级行政权力事项精简65.3%，非行政许可事项全面取消；权力“家底”全面公布，比国家要求提前1年公布省市县三级权责清单，三级行政审批中介服务事项清单实现全覆盖；减负清费成效显著，省级经营服务性收费项目精简率达73.6%，省级行政事业性收费项目取消83项，属全国收费项目较少的省份之一；准入门槛不断降低，全面实施“五证合一、一照一码”登记制度改革，启动企业简易注销改革……
2015年，我省全面启动了江西政务服务网的建设，开始了“互联网+政务服务”的全新探索和实践。截至目前，已实现省市县三级贯通，3万多项行政审批事项实现网上办理，16万余项公共服务事项部署上网。政府部门有什么权、担什么责，办事有什么流程，找谁办、怎么办，通过江西政务服务网查询，全部一目了然。
省政务服务管理办公室有关负责人说，我省已经明确了“互联网+政务服务”的推进时间表：今年年底前，江西政务服务网实现与国家政务服务平台的对接，全面公开政务服务事项，政务服务标准化、网络化水平显著提升；2020年底前，实现互联网与政务服务深度融合，建成覆盖全省的整体联动、部门协同、数据共享、一网办理的“互联网+政务服务”体系，让政府服务更智能。
管：信用监管，推行网上承诺办理机制
简政不是减政，放权不是放任。放管结合是政府职能转变的两个轮子，只有管理方式紧跟互联网时代的步伐，两个轮子转得才能更协调。
如今，全省消费者无论拨打12315，还是12365、12331，问题都可以在同一个平台系统中得到处理，使网友投诉更便利，处理起来更高效。
这是我省创新监管方式的一个缩影。去年底，江西建设工程招投标构建“互联网＋监管”新模式，招标投标行政监督由现场监督转变为在线监督，自动比对投标企业的投标资格、自动比对投标企业相关业绩、自动设定招标项目资质的设立。
省政务服务管理办公室有关负责人表示，我省推行“互联网+监管”模式，构建以企业信用监管为核心的事中事后监管新模式，建成企业信用信息公示系统。据国家统计局对我省347家企业抽样调查显示，有346家企业对我省事中事后监管情况表示满意或基本满意，评价部门检查规范率超过80%，监管成效改善率达84.1%。
信用是市场经济的基石。今年年底前，我省要推行网上承诺办理机制，实名认证的用户，签署材料真实承诺书后，可通过江西政务服务网提交电子材料进行政务服务事项办理。用户在事项办理过程的行为，纳入省公共信用系统管理，涉及违法违规的，依据相关法律法规处理。
服：能网上办的就不用群众上门
“奇葩证明”存在的根源，是政府内部存在“信息孤岛”现象，其实很多可以通过有关部门信息共享解决，却要群众自己来提供证明。
治理这一顽疾的关键，在于加速推进互联网与政务服务深度融合，“建好一张网，办成所有事”。
省政务服务管理办公室有关负责人介绍，我省逐步推动各部门面向群众的办事系统都向政务服务网集中，实现统一入口、分散办理、统一反馈，不断完善提升优化政务服务网功能，设计研发了政务服务网手机APP，推动各地通过移动设备、自助终端实现事项预约、申请、办理等服务功能。要建设全省统一的实名身份认证系统，实现政务服务一站式登录、申请、咨询、反馈，实现各业务应用系统间跨域单点登录、单点退出。
今年1月，省政府出台的《加快推进“互联网+政务服务”工作实施方案》明确：明年底前，凡是与企业和群众密切相关的服务事项，都要推行网上受理、网上办理、网上反馈，做到“应上尽上、全程在线”；凡是能通过政府部门间信息共享的材料，不得要求企业和群众重复提交。积极推动电子证照、电子公文、电子签章等在政务服务中的应用，开展网上验证核对，避免重复提交材料和循环证明。
能网上办的，就不用群众上门；让数据多跑路，群众少跑腿……不久的将来，像逛淘宝一样“逛政府”在我省将成为现实。
