撤县设区 东乡走进发展新时代——
计划建临川到东乡快速通道 “产城融合示范带”备受期待
3月6日上午，随着东乡撤县设区授印揭牌仪式的落幕，建县505年的东乡正式迈入“区”时代，1270平方公里的46万人口也一并成为抚州城区“市民”。至此，抚州市城区范围变为临川与东乡，面积增加了三分之一，达3393平方公里，总人口超过150万。
根据政策，抚州市将按照 “一个统一、三个不变、两个促进”的基本原则，即统一城市总体规划，保持现行政管辖范围不变、管理权限不变和财政体制不变，促进东乡进一步发展和市中心城区做大做强。撤县设区后，将给抚州、东乡带来哪些影响？记者为此进行了采访。
基础设施建设迎来高峰
“经济发展到一定程度，工作重点必然更加倾向城镇化方向。”东乡区发改委主任杨高祖认为，近年来，东乡在向市场经济转变的过程中，综合经济实力一直高居抚州各县区之首，基础设施建设和民生投入开始逐渐偏向城镇化，融入市区的要求愈发明显。
“如果还是停留在‘县’的层面，体制机制明显不适应，规划层级也上不去。”杨高组举了个例子，如果东乡要建设一个新的游泳馆，按照以前的标准，只要“有”就可以。而现在人们追求的是更高的标准，东乡不仅要“有”，还要“好”。实现这一点，离不开市本级层面的统一规划和资源投入。
东乡的内在需求，在抚州市市长张鸿星2016年1月作出的政府工作报告中得到体现：抚州要打造“一核两带四区”，“一核”便是以临川、东乡、高新区为主体的抚州中心城区核心增长极。
抚州市发改委主任帅歌柳认为，作为全市经济发展最重要的一核，东乡融入城区后，对抚州市做大市本级蛋糕，做强中心城区有重要作用。“最明显就是城区面积大了，人们再坐高铁来抚州，出站便是城区。此外，向北依托东乡区可以建设抚州经济腹地，进而为更好地融入鄱阳湖生态经济区、长三角经济圈拓展广阔发展空间。”
而对于东乡来说，不仅可以实现“同城同待遇”，原来与其他县享受均等资源分配的格局也将被打破。同时，医疗、教育、文化、社会保障和就业等社会公共服务将逐步享受到设区市的标准。
“我们将加速临川区和东乡区双城融合，东乡的基础设施也将迎来一次新的建设高峰。”帅歌柳透露，抚州市已经计划建设一条连接临川到东乡的快速通道，只需20多分钟车程，最晚明年就会动工。“此外，包括地下综合管廊、产业配套等都会优先安排给东乡。”
与临川建产城融合示范带
工业是东乡的立县之本。2016年，东乡经济技术开发区实现主营业务收入240亿元，税收8亿元，工业增加值60亿元，用电量5亿千瓦时，各项经济数据位居抚州市前列。
撤县设区后，如何夯实工业这块基石，实现“1＋1＞2”？东乡经开区管委会副主任陈春华准备提出建议，在东乡通往临川的道路上打造一条东临工业走廊。
帅歌柳将这条走廊定义为“东临产城融合示范带”。在此带动下，东乡和临川未来将要承担抚州市80%的经济总量。
3月6日，记者来到东乡经开区东辉工业园，不久的将来，这里就将成为东临产城融合示范带的桥头堡，整合东乡工业资源和抚州高新区部分资源，成为抚州经济发展的新引擎。
对于这个新的发展点，帅歌柳多次表示要进行科学规划，避免只有“城”而没有“产”。“产业是城市兴起的基础。所以，东临产城融合示范带必须先确立产业发展方向，以产促城，以城带产。”
帅歌柳表示，拼传统经济，抚州无疑落后于周边省市。因此，东临产城融合示范带将着眼于新业态，同时避免与抚州市高新区同质化发展，力争在现代物流、文化创意、电子商务等现代服务业中寻求发展空间。
对于这样的规划，陈春华认为“将很好地解决东乡园区散、管理难的问题”。他告诉记者，东乡目前主要拥有东辉、东腾和东升三处工业园，但彼此没有连接，最远相距十几公里。“基础设施建也不是，因为容易摊大饼。不建也不行，毕竟工业园有需求。”
“我们原本想在东升引进商场、银行等配套设施，但一家工业园做了，其他的也要做，这不就成了重复投资吗？”陈春华期待，东临产城融合示范带建成后，可以真正实现整合资源、降低成本的集聚优势。
抓住“设区效应”争取大项目
作为抚州经济发展的传统强县，撤县设区是否会给东乡带来“虹吸效应”，让本地优势逐渐弱化？记者采访中了解到，对于新的身份，有人担心“东乡的资源会被逐渐用于补贴临川”。
对此，帅歌柳强调，“市里已经给出政策，东乡行政管辖范围不变、管理权限不变和财政体制不变。撤县设区，让东乡得到是更多的外部资源和发展机遇。”
他认为，如果仅仅把东乡放在抚州范围内，或许优势明显。然而，一旦与省内、国内其他县市比较，差距就立马显现。“我们要发展，目光就必须放长远，只会与‘自家人’比较，是小富即安、小农意识。”
对于如何尽快适应新的身份，杨高祖表示很有信心。“事实上，东乡历史上本来也是由金溪、余干等多地切割整合而成，文化多元，适应性强。加上近年来形成的市场经济意识，干部群众将会很快融入新的环境中。”
杨高祖最后说，“设区效应”往往体现在前5年，前3年又是重中之重。东乡的各级干部将改变工作重心，把农村工作逐渐转移到城镇化工作上，抓住机遇争取更多的大项目。（记者 陈 璋）
