新华社重庆４月１７日体育专电（记者 周凯）足协改革是足球改革的关键，一系列政策利好大大激发了民间足球人士的热情，基层足协组织逐步组建和完善。然而热情有余、力量不足，是绝大多数基层足协面临的困境。在此间召开的首届“重庆市基层足协发展研讨会”上，重庆市１３个基层足协自发聚在一起，围绕如何生存发展进行了一场“头脑风暴”。
从去年《中国足球改革发展总体方案》印发，到近期《中国足球中长期发展规划（２０１６—２０５０）》印发，足改走过了一年时间，中国足协已经与国家体育总局“脱钩”，成为独立的法人社团。区域差异大、数量众多的基层足协如何组建、生存和发展，进而激发基层足球活力、构筑最根本的足球“金字塔底座”？
在１６日下午举行“重庆市基层足协发展研讨会”上，记者发现足改的春风让不少地方已着手组建足协，已经有的则进行换届、完善组织，这些基层足协让草根足球开始走上规范化的轨道。
“渝中区足协去年底成立，今年４月举办了７人制足球联赛，有业余足球俱乐部开始进入学校搞青训，我们目前正在完善业余联赛管理、裁判员培训。”渝中区足协副秘书长熊茂莉对记者说。潼南区、荣昌区等地最近组建或注册了足协。万州区业余足球联盟已坚持了１１个年头，成立足协也提上了议事日程。
但在研讨会上，充满热情的民间足球人士更多的是吐槽没场地、没平台、缺乏经费来源、政府支持等诸多困难。
大渡口区足协主席皮建国感慨，基层足协的生存发展依然艰难，“从２００９年开始，我们形成了三个联赛体系，上半年的足协杯赛，年中的７人制机关杯赛，下半年的中老年足球邀请赛。但是协会没有专职人员，骨干成员没有报酬。校园足球方面，教育部门不愿意让我们参与。没有自己的场地，只能租学校的场地，有时候比赛踢到一半因为学校要搞活动中断。”
巴南区足协主席邓晓峰、丰都县足协主席秦忠平等表示，基层足球产业虽有空间，但基层足协目前还只是停留在举办业余足球联赛的狭小范围内，缺乏场地等固定资产，得不到体育教育部门的实质性支持，难以形成产业来支撑事业。
可喜的是，也有基层足协通过自身努力和政府扶持，走上了独立发展之路。沙坪坝区足协秘书长王萌介绍，当地足协已经和体育公司合作引入“菲戈训练营”、“阿森纳足校”等欧洲青训体系，参与校园足球和裁判员培训。
尤其是永川区足协的发展，成为其他基层足协关注的对象。在建设中的永川区足球公园，多块高标准的灯光、笼式、沙滩足球场让其他足协人士羡慕不已。永川区足协副主席田静说：“永川区足协有６名专职人员，政府给足协１５万元的专项经费，足球公园土地由政府提供，足协筹资建设运营，永川足协超级联赛已经形成品牌效应，并得到当地企业的赞助。永川区教委、文化委（体育局）、足协签订三方协议，共同打造校园足球、青训体系。”
永川区文化委副主任吴一民告诉记者，永川足协能够形成良性发展格局，也没什么创新，就是认识到位、职责明晰，足协是政府发展足球的有益补充，是教育、体育部门和足协通力合作的结果。”
田静对记者说：“大家经历的困难，我们也经历过，但是只要政府能够扶持、足协有经营思路，基层足协是能够并且可以很好地生存下来的。”
与会的１３个基层足协负责人纷纷建议，地方足协改革应加快启动，政府尤其是教育、体育部门应在发展之初给予基层足协一定的扶持，同时基层足协也要抱团取暖、加强合作，联合建设自己的球场、整合球迷资源开发足球产业市场，也希望得到中国足协和省一级足协的指导和支持。
