“篮球的职业化改革，相信大家很快就能看到好消息！”国家体育总局政法司司长刘岩的“承诺”，终于让人看到篮球改革的曙光。足球、篮球等影响力巨大的体育项目进行职业化改革，是“十三五”期间体育发展的重要内容，5月5日上午，国家体育总局发布了《体育发展“十三五”规划》（以下简称《规划》）。职业体育如何继续推进、群众的体育场地如何解决、基层体育社会组织如何壮大、体育产业的潜力如何深挖，大大小小的问题，均能在这份1.8万字的规划中找到解答。
推进职业体育改革，搞活足球篮球
与足球改革相比，篮球的职业化之路更显崎岖坎坷，主要原因便在于此前俱乐部以及球员等各方利益未得到很好的保护。在《规划》中，依法明确职业体育发展的主体，理顺各利益主体间的关系，切实维护各方合法权益成为“十三五”职业体育改革的重点工作之一。
作为体育改革的突破口，足球改革备受关注。《规划》的52个小节中，专门为足球改革单设了一个小节，指出足球改革需要改进足球竞赛体系和职业联赛体制，完善职业足球俱乐部的法人治理结构，加快现代企业制度建设，充分发挥俱乐部的市场主体作用等等。
国家体育总局局长刘鹏表示，目前足球改革的任务依然艰巨，“去年年初出台的《中国足球改革发展总体方案》，50条改革措施由不同部委牵头完成，各部委如何携手共同推进改革是一个大问题”，刘鹏说，“去年的《中国足球协会调整改革方案》之后，中国足协与国家体育总局脱钩，双方如何通过新的工作关系合作，同样值得进一步研究。”
处理好职业俱乐部与国家队之间的关系始终是体育发展的难题，《规划》提到不仅要探索职业足球背景下国家队的建设规律，处理好国家队、联赛、青少年足球发展的关系，也对足、篮球国家队的成绩提出了目标。与《规划》配套的《“三大球”发展行动计划》提出，男足、女足参加世界杯、亚洲杯、奥运会等重大国际赛事有好的表现，男篮、女篮在里约奥运会中力争好的名次，在2020年东京奥运会中确保参赛，名次提升，在亚洲保持领先水平，并缩小与世界先进水平的差距。
落实全民健身计划，盘活群众体育
“可以肯定地说，‘十三五’期间对体育场地设施的投入要比‘十二五’期间渠道更加多元，数量也更多”，国家体育总局群体司司长刘国永介绍，发展群众体育，场地总是一个绕不开的话题。在《规划》中，这5年间将逐步建成县、街道、社区的三级群众健身场地设施网络，推进建设城市社区15分钟健身圈等工程。到2020年，新建县级全民健身活动中心500个，乡镇健身设施1.5万个，城市社区多功能运动场1万个，努力实现人均体育场地面积达到1.8平方米的目标。
更多的场地同时也要求投入的多元化，“投资渠道一个是彩票公益金，国家规定体育彩票公益金用于全民健身的比例不低于70%。除此之外，我们各级政府还要用财政的钱把全民健身当作民生工程来加大投入。公共体育服务还要更多依靠社会力量，最近群体司也向各地发文，要求整合政府资本与社会力量加大公共体育设施的投入”，刘国永介绍。
在群众体育中，社会力量将成为推动群众体育发展的核心力量。刘鹏说：“社会体育组织在组织群众开展活动，对群众进行科学健身的辅导、维护体育设施都能发挥作用。”
刘国永透露，《全民健身计划（2016—2020年）》本月有望发布，“《规划》和《全民健身计划》先后出台后，我们将加强对各地的督导和检查，使学校和公共体育场馆更多为群众服务。”
挖掘体育产业活力，激活体育消费
与《规划》配套的《国家体育产业基地建设计划》提出，“十三五”期间，要在全国建立50个产业规模较大、集聚效应明显的国家体育产业示范基地，100个具有较高知名度和国际影响力的国家体育产业示范单位以及100个特色鲜明、市场竞争力较强的国家体育产业示范项目。在体育产业呈现出蓬勃发展的态势之后，优化体育产业的空间布局势在必行。
挖掘潜力，需要扩大供给、引导消费。《规划》中提出，建设体育设施、开发体育产品、提供体育服务，需要推广运用政府和社会资本合作模式，加大财政金融扶持力度，支持社会力量进入体育产业领域。同时要鼓励各地研究制定引导体育消费的政策措施，加强体育场馆等体育消费基础设施建设与改造，引导社会力量盘活存量资源。
若要做到上述这些，同样需要培育和扶持体育市场主体。对此，国家体育总局出台了《体育市场主体培育计划》，旨在加快体育资源交易平台建设，推进赛事举办权、场馆经营权、无形资产开发等具备交易条件的资源公平、公正、公开流转。
《 人民日报 》（ 2016年05月06日 15 版）
