聚精会神抓冬奥备战 加快冰雪运动普及提高（深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神）
——深入学习贯彻习近平同志关于筹办北京冬奥会和发展冰雪运动的重要指示精神
国家体育总局党组
《 人民日报 》（ 2017年04月05日 07 版）
北京冬奥会是我国重要历史节点的重大标志性活动，是展现国家形象、促进国家发展、振奋民族精神的重要契机，对京津冀协同发展有着强有力的牵动作用。习近平同志非常关心北京冬奥会申办和筹办工作，多次作出重要指示，近期在河北省张家口市和北京市考察时再次对北京冬奥会筹办和发展冰雪运动作出重要指示、提出新的更高要求。习近平同志的重要指示高瞻远瞩、思想深刻、内涵丰富、催人奋进，充分体现了对国家发展和民族复兴的深谋远虑、以人民为中心的爱民情怀、对体育事业发展规律的深刻把握和求真务实的崇高风范。深入学习贯彻习近平同志关于筹办北京冬奥会和发展冰雪运动的重要指示精神，是体育系统的头等大事和重大政治任务。我们必须以习近平同志重要指示精神统一思想，全力做好冬奥会各项筹办工作，特别是做好冬奥会备战工作，加快冰雪运动的普及和提高，实现冰雪运动跨越式发展。
补上冰雪竞技运动水平不高的短板，勇攀世界冰雪运动高峰
习近平同志指出，“体育强中国强”“冰雪运动难度大、要求高、观赏性强，很能点燃人的激情”，并强调“提高我国冬季运动竞技水平，要及早谋划、持续推进”。学习这一重要指示，我们深深感到，竞技体育是一个国家综合国力的重要体现，是国家软实力的重要方面；竞技体育孕育的中华体育精神是中国精神的生动体现。我国体育健儿在冬奥赛场上一展风采，是振奋民族精神、增强民族自信、激发爱国热情的重要契机，是改革开放成果的生动展示，可以凝聚起亿万中华儿女为实现“两个一百年”奋斗目标而不懈奋斗的强大力量。
我们清醒地看到，我国冰雪竞技运动还存在许多短板。从近四届冬奥会来看，我国冰雪运动竞技水平基本处于第七名至第十四名之间，最好排名是温哥华冬奥会第七名，与世界冰雪运动强国还有很大差距。我们要以时不我待的奋斗精神、只争朝夕的高昂斗志，既用好竞技体育举国体制优势，又发挥市场机制和社会力量的作用，解放思想、改革创新、持续发力、久久为功，采取超常规、跨越式的政策措施，把冰雪竞技运动搞得更好、更快、更高、更强。一是全面开展冰雪运动项目。统筹全国资源，调动各方力量，加快实现冰雪运动项目全覆盖，在2018年平昌冬奥会之前所有未开展的项目都要开展起来，到2022年北京冬奥会力争实现全面参赛的目标。在发展战略上，要做到扬长补短、奋发有为，冰上项目要上新台阶，雪上项目要有新突破。二是夯实备战基础。加强各层级运动队梯队建设，重点选拔培养优秀苗子，拓宽选才渠道。注重挖掘选拔边疆少数民族适龄青少年中有运动天赋的人才，经科学评估论证后充实到冰雪运动队伍中。完善冰雪运动后备人才培养体系，形成多元化的冰雪竞技运动后备人才培养格局。加强高水平后备人才基地建设，改善后备人才培养的训练设施和师资条件。三是开展全方位国际合作。坚持“请进来，走出去”，支持冰雪项目国家队利用国外反季节训练场地进行常年训练，为国家队外训开辟“绿色通道”。实施“引智工程”，借助“外脑”备战，发挥国际人才在备战中的作用。四是强化科技备战。以实施《科技冬奥（2022）行动计划》为抓手，整合体育系统内外科研力量，对重点项目进行科技攻关，提高训练和服务保障水平，强化备战信息研究与服务。五是创新体制机制。既发挥好举国体制优势，又充分发挥市场机制作用，调动社会力量参与冬奥备战。创新国家队管理体制，改革国家队组织管理模式，实施扁平化管理，走出一条中国特色奥运备战新路子。
补上群众冰雪运动参与面不够的短板，实现三亿人参与冰雪运动
习近平同志指出，“要把推动冰雪运动普及贯穿始终，大力发展群众冰雪运动，提高冰雪运动竞技水平，加快冰雪产业发展，推动冬季群众体育运动开展，增强人民体质。”学习这一重要指示，我们深深感到，全民体育事业关乎全民健康、关乎全面小康，提高人民群众健康水平和生活品质是发展体育事业的根本所在。推动冰雪运动普及、推广冰雪项目，让更多群众参与进来，达到强身健体的效果，对于丰富人民群众精神文化生活、提高人民群众幸福感和满意度意义重大。
我国冰雪运动起步晚、底子薄、基础差，群众冰雪运动普及率低，参与人口数量少。这就要求我们广泛动员群众参与冰雪运动，激发群众参与热情，夯实冰雪运动的群众基础，努力实现“三亿人参与冰雪运动”的目标。一是加强冰雪运动宣传普及。要以筹办北京冬奥会为契机，围绕“欢乐冰雪、健康中国”主题，宣传冰雪运动知识，大力普及冰雪运动文化，扩大冰雪运动影响力，增强群众冰雪运动健身意识，引导群众积极参与冰雪运动。二是加强群众冰雪运动指导培训。抓紧培养冰雪运动指导员、教练员和冰雪教师，开展群众冰雪运动健身培训服务。大力开展冰雪运动进机关、进部队、进厂矿、进农村、进社区、进家庭活动，不断满足不同群体参与冰雪运动健身的需求。着力培养青少年对冰雪运动的兴趣和爱好，推行“百万青少年上冰雪计划”和“校园冰雪计划”，促进青少年冰雪运动的普及发展。三是广泛开展冰雪运动赛事活动。推动落实《群众冬季运动推广普及计划（2016—2020年）》，建立以“大众冰雪季”为主线、以群众喜闻乐见的冰雪运动活动为支撑的群众冰雪运动活动体系。开展参与度高、普及面广、影响力大、带动力强的冰雪运动品牌赛事和活动，发挥其对群众冰雪运动的引领、示范、带动作用。开展群众喜闻乐见的民间民俗冰雪娱乐活动，推广民族民俗冰雪项目。四是健全群众冰雪运动组织。培育发展多形式、多层次群众性体育社会组织，充分发挥各级体育总会和冰雪运动协会的作用，组织和引导群众广泛参与冰雪运动。
补上冰雪运动产业规模不大的短板，推进供给侧结构性改革和产业升级
习近平同志强调，体育产业在推动经济结构调整方面有着积极作用，北京冬奥会“对冰雪运动产业也是一个重要导向。希望更多投资者关注中国冰雪运动产业发展，在经营中壮大实力，在支持中作出贡献”。学习这一重要指示，我们深深感到，发展冰雪运动产业对于满足群众健康生活需求、扩大群众体育消费、辐射带动相关产业发展具有重要意义。随着经济社会发展和人民生活水平提高，人民群众消费结构升级，冰雪运动消费逐年增长，冰雪健身、冰雪赛事逐渐成为社会热点和生活时尚。冰雪运动产业作为绿色产业、朝阳产业，发展势头迅猛，前景十分广阔，完全有条件成为未来我国经济发展新的增长点。
从目前情况看，我国冰雪运动产业规模不大，发展基础较差，产业链不完备，冰雪体育装备高度依赖进口，还不能满足人民群众迅速增长的冰雪运动消费需求。这就要求我们充分利用筹办北京冬奥会的历史机遇，抓住未来5年乃至更长时期我国冰雪运动产业发展的黄金期，在供给侧和需求侧两端发力，推动冰雪运动产业蓬勃发展。一是制定冰雪运动产业发展规划。推动落实《冰雪运动发展规划（2016—2025年）》，引领冰雪运动产业发展的正确方向。二是建设冰雪运动产业园区。打造产业高端、功能齐备、绿色生态的冰雪运动产业园区。支持有条件的地方建设冰雪装备制造产业基地，发挥集聚效应，推动冰雪设施和运动装备制造业规模化发展。三是培育市场主体。充分发挥市场机制作用，降低准入门槛，调动社会投资积极性，吸引更多投资者关注中国冰雪运动产业发展。实施品牌战略，支持发展一批具有国际竞争力的知名企业和自主品牌。四是优化冰雪运动产业结构。加快发展冰雪健身休闲业，实施冰雪运动产业促进工程，促进冰雪运动产业与相关产业深度融合，增强产业创新能力，提供多样化产品和服务。大力拓展冰雪竞赛表演市场，提升群众冰雪体育消费意识，让更多人养成冰雪体育消费习惯。
补上冰雪运动设施不健全的短板，同步推进奥运场馆设施和群众冰雪运动场馆设施建设
习近平同志指出，“场馆和基础设施建设是筹办工作的重中之重，周期长、任务重、要求高，要加快工作进度，充分考虑赛事需求和赛后利用，充分利用现有场馆设施，注重利用先进科技手段，注重实用、保护生态，坚持节约原则，不搞铺张奢华，不搞重复建设。”学习这一重要指示，我们深深感到，场馆和基础设施建设是办好北京冬奥会和保障国家队训练的重要基础，是发展群众冰雪运动的必要条件。同步推进奥运场馆设施和群众冰雪运动场馆设施建设，对于履行国际承诺、办好高水平冬奥会和开展全民健身运动都具有重要意义。
目前，我国冬奥会场馆及配套基础设施建设尚处于起步阶段，运动队训练场地设施落后。群众冰雪运动场馆设施数量少、规模小，服务水平不高、分布不均衡，与我国冰雪运动发展需要不相适应。这就要求我们配合有关方面，切实抓好各类场馆及配套设施建设。一是配合推进奥运场馆及配套基础设施建设。深化细化场馆和基础设施建设规划。各项建设要坚持百年大计、质量第一，确保建成精品工程。加强与国际组织的沟通，选择专业规划设计团队和有经验的施工企业，确保场馆建设专业化、标准化、规范化，充分体现中国气派和中国元素。在场馆规划建设中，统筹考虑赛事需求、环境保护和赛后利用，充分利用现有场馆设施，注重利用先进科技手段，不搞铺张奢华，不搞重复建设。二是建好运动队训练场馆设施。充分利用首钢厂房及土地资源，新建国家队训练基地。加大“囤雪工程”建设力度，充分利用吉林北山人防工程等的优越条件，建设越野滑雪和冬季两项训练雪道，保障越野滑雪、冬季两项、北欧两项运动员全年越野滑雪训练和冬季两项4个靶位射击训练。三是建设群众冰雪运动场馆设施。有计划地建设一批公共滑冰馆、室外滑冰场和滑雪场等冰雪运动场地。结合现有体育场馆设施，建设一批综合性冰雪运动中心。鼓励各地利用公园、城市广场等公共用地，因地制宜建设可移动冰雪场地。推动落实《全国冰雪场地设施建设规划（2016—2022年）》，到2022年全国滑冰馆不少于650座、滑雪场达到800座。要确保把北京冬奥会办成一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会。
